Gói nâng cấp 4,4 triệu USD ở núi Canglang thử thách mô hình công viên miễn phí của Trung Quốc

Một doanh nghiệp xây dựng nhà nước đã trúng thầu nâng cấp núi Canglang, công viên rừng quốc gia ở huyện Vân Dương, Thập Yển, tỉnh Hồ Bắc, sau gói thầu công khai kéo dài từ đăng ký cuối tháng 8 đến đánh giá hồ sơ giữa tháng 10. Công ty Xây dựng Cửu Châu Hưng Thịnh Hồ Bắc chào giá 29.097.826,54 nhân dân tệ cho phần việc này, trong tổng ngân sách dự án 32 triệu nhân dân tệ, tương đương khoảng 4,4 triệu USD.

Gói thầu áp dụng cơ chế hai giai đoạn, theo đó hội đồng thẩm định chấm điểm các nhà thầu trước khi một cuộc bỏ phiếu riêng quyết định người thắng, quy trình ngày càng phổ biến ở các dự án công của Trung Quốc nhằm tách đánh giá kỹ thuật khỏi giá. Thông báo trúng thầu được công bố ngày 23 tháng 10.

Điều khiến dự án này đáng chú ý không phải bê tông. Mà là mô hình kinh doanh. Giai đoạn cải tạo đầu tiên của núi Canglang đã mở cửa miễn phí cho công chúng. Giai đoạn hai, nay bước vào thi công, được mô tả là nâng cấp toàn diện cơ sở hạ tầng phụ trợ chứ không phải xây cổng mới hay quầy bán vé. Ở một đất nước mà nhiều khu danh thắng vẫn dựa vào phí vào cổng, việc một công viên rừng chi hàng triệu cho đường đi, biển chỉ dẫn, bãi đỗ xe và dịch vụ du khách mà không thu phí ở cổng là một canh bạc có chủ đích: rằng chi tiêu bình quân mỗi du khách, chứ không phải vé vào cổng, mới là tương lai của du lịch nội địa.

Núi Canglang nằm ở vùng tây bắc Hồ Bắc, nơi nổi tiếng với núi thấp, hồ chứa và độ che phủ rừng hơn là cảnh quan choáng ngợp. Những công viên như thế này cạnh tranh để thu hút khách lái xe cuối tuần từ Thập Yển và các thành phố lân cận, những người ngày càng có nhiều lựa chọn cho chuyến đi ngắn. Việc nâng cấp nhằm giúp Vân Dương định vị mình là điểm đến trong khu vực.

Tiến độ gấp gáp nhưng có trật tự. Đăng ký hoàn tất ngày 25 tháng 8, đóng thầu và kết thúc đánh giá ngày 15 tháng 10, người thắng được công bố tám ngày sau đó. Giá hợp đồng thấp hơn ngân sách một chút, điều thường thấy ở các gói thầu cạnh tranh nhưng cũng để lại ít dư địa cho việc đội vốn trong thi công.

Với du khách, tác động thực tế nhiều khả năng sẽ tăng dần: đường mòn tốt hơn, chỉ dẫn rõ ràng hơn, nhiều chỗ dừng chân hơn. Sức hút của công viên vẫn phụ thuộc vào sắc thu, màu xanh xuân và mức độ đông đúc của một điểm đến miễn phí vào cuối tuần nắng đẹp. Miễn phí vào cổng thường khiến bãi đỗ xe đầy nhanh hơn khả năng đáp ứng của cơ sở hạ tầng, và các hạng mục mới sẽ được đánh giá ở việc có giảm bớt áp lực đó hay không.

Câu hỏi lớn hơn là liệu mô hình này có lan rộng. Các công viên rừng và khu danh thắng khắp Trung Quốc đang thử nghiệm bỏ phí vào cổng và kiếm tiền từ xe trung chuyển, ẩm thực, lưu trú và sự kiện. Núi Canglang là một phép thử cụ thể, quy mô nhỏ cho ý tưởng đó, tại một huyện cần du khách lưu lại lâu hơn và chi tiêu nhiều hơn. Nếu công viên sau nâng cấp thu hút thêm khách lưu trú qua đêm ở Vân Dương, các công viên khác sẽ để ý. Nếu nó chỉ chuyển hàng chờ từ quầy vé sang bãi đỗ xe, lý lẽ cho việc miễn phí vào cổng sẽ khó hơn.