滄浪山4.4億美元升級案 考驗中國免費公園豪賭

一家國有建設公司在一場公開招標中得標，將升級湖北省十堰市鄖陽區的國家森林公園滄浪山。招標自8月底開放登記，至10月中完成評標。湖北九州興盛建設以2,909萬7,826.54元投標，而專案總預算為3,200萬元，約合440萬美元。

此次招標採用兩階段機制，先由評審委員會為投標者評分，再由另一輪投票決定得標者。中國公共工程日益採用此程序，以將技術評判與價格分開。得標公告於10月23日發布。

這個專案值得關注的不是混凝土，而是商業模式。滄浪山第一期的改善工程免費向公眾開放。如今進入施工的第二期，定位為配套設施的全域升級，而非新建大門或售票亭。在許多景區仍仰賴門票收入的國家，一座森林公園斥資數百萬元修步道、設標示、建停車場與遊客服務，卻不在門口收費，這是一場刻意的豪賭：賭的是國內旅遊的未來在於遊客的人均消費，而非門票。

滄浪山位於鄂西北，當地以低山、水庫與森林覆蓋著稱，而非震撼級景觀。這類公園爭奪的是來自十堰及鄰近城市、短途出遊選擇日益增多的週末自駕客。此次升級意在協助鄖陽在區域內建立目的地地位。

時程緊湊而有條不紊。登記於8月25日完成，投標於10月15日截止並完成評標，8天後公布得標者。合約價格略低於預算，這在競爭性招標中很常見，但也讓施工期間幾乎沒有超支的空間。

對遊客而言，實際影響可能逐步顯現：步道更好、指標更清楚、可停留的地方更多。公園的吸引力仍取決於秋色、春綠，以及免費景點在晴朗週末會擠到什麼程度。免費入園往往讓停車場比設施所能承受的速度更快被填滿，而新工程將以能否緩解這股壓力來評判。

更大的問題是這套模式能否複製。中國各地森林公園與景區都在嘗試取消門票，改從接駁車、餐飲、住宿與活動賺錢。滄浪山是這個構想的一次小型具體試驗，而所在的區需要遊客停留更久、花得更多。若升級後的公園能讓鄖陽的過夜住宿增加，其他公園會注意到。若它只是把排隊人潮從售票窗口移到停車場，免費入園的理由就更難站得住腳。